МУ ОТ РМ 02-99 стр.7 3.3 Оценка качества средств инструктажа иобучения

 

Площадки, расположенные на высоте более 500 мм, и лестницы, ведущие к ним, должны иметь ограждения (перила) высотой не менее 1000 мм, сплошную обшивку по низу на высоту не менее 150 мм. Расстояние между вертикальными стойками 1500 мм. На высоте 500-600 мм от уровня площадки должна быть расположена дополнительная горизонтальная планка.

Ширина площадок обслуживания и лестниц должна быть не менее 500 мм.

Расстояние между ступенями по высоте должно быть, в зависимости от угла наклона, 200-300 мм, ширина ступеней должна быть не менее 200 мм.

Лестницы должны иметь перила с двух сторон. Не рекомендуется использовать вертикальные лестницы.

При расположении площадки обслуживания на высоте более 10000 мм, через каждые 5 000 мм следует устраивать площадки отдыха.

Перила лестниц и площадок должны быть удобными для обхвата рукой, не иметь острых кромок, заусенцев и выступов, за которые может зацепиться одежда.

Лестницы с углом наклона к горизонту 75 град. и более, высотой 5000 мм и более, начиная с высоты 3 000 мм должны иметь ограждения в виде дуг, расположенных на расстоянии не более 800 мм одна от другой и соединенных между собой не менее чем тремя продольными полосами. Расстояние от лестницы до дуги не должно быть менее 700 мм и более 800 мм при радиусе дуги 350-400 мм.

Площадки для обслуживания оборудования с повышенной опасностью, во взрывоопасных производствах, длиной более 3 м должны иметь не менее 2-х лестниц, расположенных с противоположных сторон.

При расположении площадок на высоте менее 2200 мм от пола их боковые поверхности должны окрашиваться в желтый сигнальный цвет по ГОСТ 12.4.026.

Расстояние от уровня площадки до верхнего перекрытия должно быть не менее 2000 мм.

Лестницы, площадки обслуживания и перила должны быть отгрунтованы и окрашены.

Способ оценки. Визуально, замером.

3.2.8. Приставные лестницы, лестницы-стремянки, леса и подмости

Для доступа к узлам оборудования, не требующим постоянного обслуживания и расположенных на высоте не более 3 м, допускается использование приставных лестниц или лестниц-стремянок (деревянных или металлических). Лестницы должны быть исправны. У деревянных приставных лестниц должно быть не менее 2-х металлических стяжных болтов, устанавливаемых под верхней и нижней ступенями. Длина лестницы не должна превышать 5 м.

Приставные лестницы и стремянки должны быть снабжены устройством, предотвращающим сдвиг или опрокидывание при работе. На нижних концах должны быть острые наконечники или башмаки из резины или другого нескользкого материала.

Стремянки должны быть снабжены приспособлениями, не позволяющими им самопроизвольно раздвигаться.

Леса и подмости должны быть изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 24258-88 "Средства подмащивания. Общие технические условия", ГОСТ 28012-89 "Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия" и ГОСТ 27321-87 "Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия".

Способ оценки. Визуально, замером, по эксплуатационной документации.

3.2.9. Прочие приспособления и инструменты

Наковальни должны крепиться на устойчивых подставках таким образом, чтобы их рабочая поверхность была на высоте 600-800 мм.

Рабочая часть лопат должна быть исправна. Рукоятки (черенки) лопат должны быть гладкими и прочно закрепляться в держателях.

Используемые при работе ломы и монтажки должны изготавливаться из прочных нехрупких материалов, быть гладкими, без заусенцев, трещин и наклепов.

Состояние используемых в работе домкратов (винтовых, реечных, гидравлических) должно соответствовать требованиям инструкций завода-изготовителя. На каждом домкрате должны быть указаны: инвентарный номер, грузоподъемность и принадлежность цеху (участку).

Когти и лазы монтерские должны быть исправны, металлические части ровными, не иметь вмятин, изломов, острых кромок, заусенцев, способных травмировать работающего.

Крючки для ликвидации технологических разладок или удаления отходов должны иметь сплошные, гладкие рукоятки, без проушин. Для защиты рук от травмирования металлической стружкой крючок должен быть снабжен защитным экраном.

Трубопроводы, шланги, провода, кабели и другие соединяющие детали и сборочные единицы должны иметь маркировку в соответствии с монтажными схемами.

Шлифовальные круги в соответствии с ГОСТ 12.3.028-82 "ССБТ. Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требования безопасности" должны быть испытаны на специальном испытательном стенде, о чем на круге должна быть отметка: наклеен установленного образца ярлык или сделана отметка краской в зависимости от рабочей скорости:

 

желтая — на кругах с рабочей скоростью

до 60 м/с

красная —

до 80 м/с

зеленая —

до 100 м/с

зеленая и синяя —

до 120 м/с

 

Способ оценки. Визуально, экспериментально.

 

3.3 Оценка качества средств инструктажа и обучения

 

Основополагающими документами при разработке и оценке этих средств являются "Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда" и "Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1 июля 1993 года № 129.

"Положение" устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также надзор и контроль за их соблюдением. Оно является обязательным для федеральных органов исполнительной власти, а также для организаций (независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности), разрабатывающих правила и инструкции по охране труда.

Инструкции по охране труда (далее – инструкции) могут быть разработаны как типовые, так и для работников конкретных профессий (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и пр.), а также на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и пр.).

Типовые инструкции разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти после согласования их с профсоюзными органами. Действие типовых инструкций устанавливается с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда. Действие их может быть распространено на другую отрасль с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего эти правила.

Инструкции для работников должны быть разработаны на основе типовых инструкций, а также требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого в организации, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Они могут быть изданы в виде брошюр (для выдачи на руки), сборников или односторонних листов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках). Размножение их организует руководитель организации (работодатель).

Инструкции для работников (например, занятых взрывными работами, обслуживанием электроустановок, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением и др.), требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и отраслевых актах по охране труда, утвержденных федеральными органами надзора, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

При оценке качества инструкции следует проверить:

наличие всех инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, по которым инструктируется работник и соответствие данных инструкций типовым и постановлению Минтруда России от 01.07.1993 г. № 129;

наличие журналов регистрации инструктажей на рабочем месте, протоколов проверки знаний по безопасности труда рабочих, оформления допуска к работам повышенной опасности согласно
ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда";

наличие протоколов (удостоверений) при проверке знаний руководителей и специалистов по общим и специальным вопросам охраны труда (постановление Минтруда России от 12.10.1995 г. ,
№ 65, действующие межотраслевые и отраслевые нормативные акты по безопасной эксплуатации объектов и производству работ повышенной опасности);

наличие инструкций для ответственных лиц и инструкций по эксплуатации для рабочих (Правила устройства и безопасной эксплуатации).

После этого необходимо убедиться, что инструкция имеет порядковый номер, наименование и содержит следующие разделы:

общие требования безопасности; требования безопасности перед началом работы; требования безопасности во время работы; требования безопасности в аварийных ситуациях; требования безопасности по окончании работы.

Требования, которые должны быть отражены в каждом из этих разделов, нормативные акты, которые могут служить основанием для их написания, а также рекомендации и комментарии по оценке инструкций, изложены ниже.

При оценке качества следует иметь в виду, что инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие в данной организации. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций для работников. При необходимости требования этих актов следует воспроизводить в инструкциях для работников в изложении.

В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаны в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

В соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда" инструкции должны проверяться не реже 1 раза в 5 лет, а по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью, – не реже 1 раза в 3 года. Если условия труда работников в организации в течение этого срока не изменились, то действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем должна быть запись на первой странице инструкции (штамп "Пересмотрено", дата и подпись ответственного лица).

Пересмотру подлежат инструкции:

в случае пересмотра законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными органами России;

по указанию вышестоящих органов;

по результатам расследования несчастных случаев на производстве, аварий, катастроф;

при пересмотре типовой инструкции;

при изменении технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.

На первой странице инструкции вверху под грифами "Утверждено" должны быть подписи председателя соответствующего выборного профсоюзного органа и руководителя организации, и даты утверждения.

На последней странице инструкции после текста должны быть:

1) подпись руководителя подразделения-разработчика, его фамилия и инициалы;

2) под грифом "Согласовано" даты и подписи начальника Отдела охраны труда организации. Главного технолога, Главного энергетика, их фамилии и инициалы.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ И КОММЕНТАРИИ  ПО ОЦЕНКЕ ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

 

В разделе "Общие требования безопасности" должны быть отражены:

1. Условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы. Основанием служат следующие нормативные акты:

1) Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (№ 283/П-9).: Госкомтруд СССР и ВЦСПС, 1980.

2) "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (приказ № 90).: Минздравмедпром России, 1996.

3) Об утверждении временных перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников (приказ № 280/88).: Минздравмедпром России, 1995.

Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если указаны условия допуска (наличие на рабочем месте опасных и вредных факторов, в связи с чем для работника определяется соответствующий возраст, пол, отсутствие определенных медицинских противопоказаний и т.п.).

Организации дополняют списки производств, профессий и работ по собственному усмотрению.

2. Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка.

Основанием служит Законодательство Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации.

Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если в них, кроме указания необходимости соблюдать правила, дана конкретизация обязанностей работников в зависимости от профессии и условий труда в организации.

3. Требования по выполнению режимов труда и отдыха.

Основанием служит Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 23 ноября 1992 года). Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если указаны продолжительность рабочего времени и перерывов на личные надобности, для отдыха и приемов пищи, а также оговорены необходимые льготы и компенсации.

4. Характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.

Основанием служит ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация.

Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если в них показаны имеющиеся на производстве физические, химические, биологические, психофизиологические факторы, с указанием действия фактора на организм работника.

Например, на аккумуляторщика могут воздействовать следующие опасные и вредные факторы:

физические – опасный уровень напряжения в электрической цепи; острые кромки, заусенцы, шероховатость на поверхностях инструмента и оборудования; повышенная загазованность воздуха рабочей зоны (при отсутствии вентиляции); повышенная температура поверхности оборудования (при перегреве аккумуляторных батарей в случае нарушения технологии зарядки);

химические – свинец и его соединения (действие фактора: проникновение в организм человека через рот, дыхательные пути и кожу вызывает острые и хронические отравления); кислоты (действие фактора: при попадании кислоты на кожу образуются дерматиты и ожоги. Пары серной кислоты разъедают зубы и нарушают физиологические функции пищевода); щелочи (действие фактора: щелочь действует прижигающим образом (на коже образуется струп). При длительной работе и несоблюдении правил охраны труда могут образовываться дерматиты, размягчение и отторжение рогового слоя, трещины и сухость кожи);

психофизиологические – физическая перегрузка.

5. Нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них.

Основанием служат следующие нормативные акты:

1) Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.: Минтруд России 1997 – 1999;

2) Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты: Минтруд России 18.12.98 .№51, Минюст России 05.02.99 №1700;

3) ГОСТ 12.4.010-75 ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Рукавицы специальные. Технические условия;

4) ГОСТ 12.4.013-85 Е ССБТ. Очки защитные. Общие технические условия;

5) ГОСТ 12.4.023-84 ССБТ. Щитки защитные лицевые. Общие технические требования и методы контроля (И-1-87);

6) ГОСТ 12.4.068-79 ССБТ. Средства индивидуальной защиты дерматологические. Классификация и общие требования;

7) ГОСТ 12.4.121-83 ССБТ. Противогазы промышленные фильтрующие. Технические условия (И-1-88);

8) ГОСТ 12.4.122-83 ССБТ. Коробки фильтрующие поглощающие для промышленных противогазов. Технические условия (И-1-88).

Средства индивидуальной защиты используются работниками на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если указаны необходимые соответствующей профессии виды спецодежды и спецобуви, кроме того, может быть отмечена необходимость применять для безопасной работы другие средства индивидуальной защиты (рукавицы, очки, маски, противогазы, скафандры, предохранительные пояса, страховочные канаты и т.п., а также дерматологические и другие средства). Например, электросварщиками ручной сварки (электрогазосварщиками) используются:

 

Средства индивидуальной защиты

Срок носки (мес.)

Костюм брезентовый ТУ 8572-017-00302190-93

12

Ботинки кожаные 12.4.032 – 77

12

Рукавицы брезентовые 12.4.010 – 75

1

Перчатки диэлектрические

Дежурные *

Шлем защитный

Дежурный

На наружных работах зимой дополнительно:

Куртка хлопчатобумажная на утепляющей прокладке

По поясам **

Брюки хлопчатобумажные на утепляющей прокладке

По поясам

Валенки

По поясам

 

Примечания:

* Дежурными являются средства индивидуальной защиты, подлежащие сдаче.

** Сроки носки теплой специальной одежды и специальной обуви устанавливаются в календарных месяцах в зависимости от климатических поясов (от 18 до 48 месяцев).

 

6. Требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности.

Основанием служат следующие нормативные акты:

1) ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования;

2) ГОСТ 12.1.010-76 ССБТ. Взрывобезопасность. Общие требования (И-1-83);

3) Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ-01-93

Требования инструкции можно считать сформулированными правильно, если указано, что работник должен получить противопожарный инструктаж, пройти пожарно-технический минимум на работах и в помещениях с повышенной пожароопасностью, должен пользоваться исправной электроарматурой, знать правила использования горючих и легковоспламеняющихся веществ, правила поведения при пожаре и при обнаружении признаков горения.

7. Порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.

Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если указано, что работник должен уведомить непосредственного руководителя: о несчастном случае – немедленно; о неисправностях оборудования, приспособлений и инструмента – до начала работы или во время рабочего дня после обнаружения неисправности.

Указания об оказании первой (доврачебной) помощи

Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена необходимость оказания пострадавшим при травмировании, отравлении или внезапном заболевании первой (доврачебной) медицинской помощи очевидцами несчастного случая или специально выделенными в каждой смене и обученными лицами.

8. Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Основанием может служить типовая инструкция. Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если указаны правила гигиены рук, лица, одежды, помещений для приема пищи.

Например, пекарь для предупреждения и предотвращения распространения желудочно-кишечных, паразитарных и других заболеваний обязан: коротко стричь ногти, тщательно мыть руки с мылом (желательно дезинфицирующим) перед началом работы, при переходе от одной операции к другой, после каждого перерыва в работе и соприкосновения с загрязненными предметами, а также после посещения туалета.

Аккумуляторщик обязан: мыть руки с мылом по мере загрязнения, перед курением и приемом пищи; полоскать рот водой перед курением; чистить зубы перед приемом пищи и по окончании работы. Не хранить продукты и не принимать пищу, а также не пить воду в аккумуляторных помещениях.

9. Ответственность работника за нарушение требований инструкций.

Основанием служит Законодательство Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена дисциплинарная ответственность и (в соответствующих случаях) материальная и уголовная ответственность.

В разделе "Требования безопасности перед началом работы" должны быть изложены:

10. Порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты.

Основанием может служить типовая инструкция. Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена необходимость содержания в чистоте и исправности спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты (очки, рукавицы и др.), необходимость использования головного убора для подборки волос или использования каски.

Должна быть отмечена оснащенность рабочего места необходимым оборудованием, инвентарем, приспособлениями и инструментом, наличие свободных проходов, исправность пола.

11. Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.

Основанием может служить типовая инструкция. Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена необходимость проверки внешним осмотром исправности оборудования, средств аспирации и местного освещения, отсутствия оголенных концов электропроводки, наличия на своих местах ограждений и других средств коллективной защиты, наличия и надежности заземляющих соединений, наличия предохранительных устройств, приборов регулирования и автоматики. При этом следует убедиться в том, что сроки клеймения приборов, даты освидетельствования сосудов, работающих под давлением, и т.п. не просрочены.

12. Порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты).

Основанием может служить типовая инструкция. Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечены безопасность, удобство и устойчивость размещения запасов сырья (в том числе химических веществ), заготовок, полуфабрикатов, наличие и исправность необходимой тары.

13. Порядок приемки смены в случае непрерывной работы.

Основанием может служить типовая инструкция. Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена необходимость узнать у сменяемого работника обо всех неисправностях и неполадках, имевших место во время работы и принятых мерах по их устранению. Необходимость принять убранное рабочее место и работать, используя только исправное оборудование, инвентарь, приспособления и инструмент.

14. Требования производственной санитарии.

Основанием может служить типовая инструкция. Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена необходимость своевременно включать и выключать местное освещение, воздушное душирование, вентиляционные отсосы, регулировать отопление и т.п.

В разделе "Требования безопасности во время работы" должны быть изложены:

15. Способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов.

Основанием служат следующие нормативные акты:

1) О новых нормах предельно-допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (№ 105).:

Совет Министров – Правительство РФ, 1993;

2) Соответствующие стандарты ССБТ, межотраслевые и отраслевые правила по охране труда при выполнении конкретных видов работ;

3) Типовые инструкции;

4) Инструкции по эксплуатации.

Требования инструкции считаются сформулированными правильно, если отмечена необходимость соблюдения требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации завода-изготовителя оборудования, необходимость соблюдения установленных норм перемещения тяжести вручную.

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *